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产能为什么过剩（分析造成产能过剩的因素）

某个网友 • • 经验干货 • 阅读 119

20多个行业的产能过剩，钢铁、水泥、多晶硅等行业尤为严重。

在世界经济形势仍不明朗的情形下，这意味着目前这一轮周期释放的过剩产能难以被快速消化，中国经济在相当长的一段时间之内可能都将处于去库存、去杠杆化的阶段。

——赵晓（经济学家、北大光华管理学院经济学博士）

产能为什么过剩（分析造成产能过剩的因素）

产能过剩是实体经济中的一个重要问题，是金融危机的致命杀手。每当金融危机爆发时，产能过剩必定会成为人们关注的焦点。既然产能过剩是焦点，那么，到底什么是产能过剩呢？产能，也就是生产能力，指的是在计划 期内，生产企业参与生产的全部固定资产在一定的组织技术条件下所能生产 的产品数量，或者能够处理的原材料数量。产能过剩这个概念的理解,主要 有以下3个方面：

第一种，产能过剩是一种总量概念。

也就是说，产能过剩就是生产能力的总和大于消费能力的总和，也就是 供过于求。有人反对这种说法，因为在他们看来，产能是不能简单地将设备 数量相加。比如说，钢铁行业是一个多工序连续作业的行业，而且还有多方 面的配套设施，只有各方面条件都具备的情况下，才能实现正常生产。而按 照市场变化的情况来看，产品结构调整时，产能如果能发挥到85%左右，就 可以说是正常状态，而不能把它称作产能过剩。

第二种，产能过剩是一个相对的概念。

这种说法认为，产能过剩的标准，并不是通过生产能力和总供给量的多 少来衡量，而是应该要看市场需求有多少。而且市场的需求是会变化的，所以并不容易精确估测。因此，这种说法认为要想认定产能过剩，不仅需要纵向对比产量的增长过快、过猛，还需要考虑在多大范围内、多长时间内、有 效需求大小等，只有这样才能认定是否出现产能过剩。

第三种，产能过剩是一个结构性概念。

对于这种概念的理解，可以由一个例子来说明。

中国西北部的某一个小城一直以来并没有彩电制造业，而现如今，该小城为了加快城市发展，需要新建20家彩电制造厂。但是现在，可能有50家这样的厂子加入进来，特别是随着市场的快速发展、生产技术门槛的降低， 还会有这样的厂子同时进入市场，这样就会导致产能过剩。

世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫在接受新华社记者采访时说，全 球金融危机之所以转化为实体经济危机，其根源就是产能过剩。他指出，美 国经济在金融危机爆发之前曾有6年高速增长，但是投资集中在了房地产和 制造业，造成这两个行业产能过大，而现在大家将目光仅仅聚焦在金融危机 上是不全面和不准确的，不管金融危机的爆发是不是实体经济引起的，但可 以肯定的是金融危机已经转化为实体经济危机。所以，要想有效地化解这次 危机，就必须妥善处理好产能过剩的问题。

从林毅夫的话中可以看出，现在产能过剩不仅仅是金融危机的制造者, 同时也是实体经济危机的罪魁祸首。

我国目前的六大产能过剩行业分别是：钢铁行业、水泥行业、风电设备 制造业、乙烯行业、煤化工行业和多晶硅行业。

为什么我国会出现这么多产能过剩的行业呢？如果想要解决这个问题, 首先就需要找到产生这个问题的原因并对症下药。导致产能过剩的原因主要 有以下几个方面：

1. 地方政府干预能力过强。地方政府的过度干涉使得各地形成了恶性投资竞争，而这样的结果是产能扩张难以得到抑制。

2. 很多企业自主创新能力差、技术水平低。企业自主创新能力差，只能依靠资源投入和产出的数量扩张，这样就缺少产品在质量上的竞争力，而只能 靠价格的竞争来维持生存。

3. 产业集中度不高。由于体制等各方面历史原因，一些技术和资本密集型 的行业在长期的市场竞争中并没有形成垄断竞争的市场结构，这样必然会导致该行业会因为市场投资过度的问题而出现产能过剩。

产能过剩会带来一系列十分严重的后果，比如说，不利于转变经济发展 方式、不利于环境保护的加强、不利于经济结构的调整、会增加金融风险, 等等。而当今在我国，产能过剩已成为威胁产业大局的一个十分重要的问题, 所以，必须拿出一系列切实有效的应对措施，才能避免产能过剩所带来的可怕后果。

积极推进经济结构调整

产能过剩不仅是挑战，也会是机遇。所以，应当牢牢抓住这一机遇，发挥出市场产品供过于求的作用，发挥出产品资源和环境约束两个倒逼机制 （倒逼机制是指国有企业投融资功能不足，引起政府投融资行为对其进行强制替代，进一步导致银行信贷资金经由财政流向国有企业，形成倒逼的贷款,而国有企业因为财务软约束，容易形成对银行的不良负债（其反面是银行的不良资产）。倒逼机制是形成国有企业债务累积、妨碍政府投融资行为转型的重要原因）的作用，以推进结构调整和产业升级。

加快经济增长方式转变

加快经济增长的方式有很多。比如说，我国应大力发展循环经济。以焦 炭为例来说，当前，我国钢铁企业用焦量只占焦炭产量的80%左右，其中仅 有33%的生产能力是在钢铁企业内，而其他的都是独立焦化生产企业。而且，大部分城市的煤炭产区都集中了大批生产企业，并远离产品的用户，这与一 些发达国家正好相反。所以，应当努力积极探索钢铁行业发展循环经济的路子，以实现煤炭资源的综合利用，使得在缓解能源紧张问题的同时又可以加快循环经济的发展，这对于我国经济的长远发展有重大现实意义。

提高产业集中度

很多行业的很多企业各自为战，这样容易导致产能过剩。所以，应当鼓 励像钢铁行业一样的有实力的大型企业以资源和市场为纽带，釆取跨所有制、 跨地区的兼并和联合重组，从而有效地促进钢铁行业产业集中度的提高。

政府要不断改善宏观经济管理

国家发展与改革委员会新闻发言人李朴民表示，为了改变产能过剩的局面，国家将会制定一系列推动产业机构调整和加大宏观经济调控力度，引导产业持续健康稳定发展的重要举措。

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